Уже более года в нашей стране продолжается кризис, сопровождающийся падением ВВП и цен на нефть. В такой ситуации рубль, естественно, ослабевает. Недавно соотечественникам пришлось пережить 24 августа, названное «черным понедельником». В этот день курс доллара взлетел выше 70 рублей, хотя позднее рубль смог немного отыграть позиции. Сергей Алексашенко, экс зампред Центробанка и известный экономический деятель, ответил на вопросы о том, как жить во время кризиса, и что ожидать от российской экономики. 

     Цены на нефть и курс валют

— Всем известно, что от цен на нефть зависит и курс нашей валюты. Эксперты не могут дать ответ на вопрос о том, что дальше произойдет со стоимостью «черного золота». Получается, что и судьбу рубля очень сложно предсказать?
— В экономике существует такое понятие, как currency board. Оно означает, что национальная валюта той или иной страны сильно зависит от иностранной валюты, и чтобы изменить денежную ликвидность необходимо продавать или покупать валютные резервы. Сейчас мне кажется, что в нашей стране currency board стал полностью неформальным, т.к. рубль накрепко связан с ценами на нефть. Центробанку и Правительству следовало бы реагировать на экономические изменения, а мы от них слышим только слова, что все под контролем и вскоре будет лучше. Из-за этого рубль и нефть идут одной дорогой – цена на нефть упала, и курс национальной валюты падает вслед за ней. 
 —Я никогда не предсказывал изменения цен на нефть и не собираюсь этого делать. Но, говоря о курсе рубля, нужно помнить и про другой важный фактор – сезонный повышенный спрос на валюту. Именно это мы наблюдаем со второй половины августа по конец третьей недели сентября. По каким-то причинам именно в этот период спрос превышает предложение. Скорей всего это происходит из-за цикличности внешней торговли. В данный промежуток времени идут активные закупки к осени и даже к Новому Году. Вот и получается, что рынок разбалансирован, и к этому еще присоединяется удешевление рубля из-за нефти. Но прогнозов я давать не буду, т.к. не знаю, какие шаги предпримут компетентные органы. Например, они установят валютное ограничение или зафиксируют курс рубля. Кто ж их знает? 
— Почему цены на нефть сейчас падают?

— Ответ прост – предложение все еще сильно превышает спрос. В разных странах добывают так называемую свободную нефть, заполняют ею все оставшиеся свободными резервуары. Ее добывают столько, сколько сейчас миру не нужно. Крупные нефтяные компании находятся в ожидании того, когда из-за низких цен прекратится самая дорогая добыча. Но этого не происходит. Поэтому нефти выкачивается столько же, сколько и раньше, и уменьшать объемы никто не собирается. 
В 2008 году Саудовская Аравия сократила добычи нефти и квоты. Результат таких действий не заставил себя ждать. Уже примерно через полтора месяца цена на нефть начала возрастать, а еще через полтора месяца спрос начал действительно превышать предложение. Сегодня никто добычи и квоты не сокращает, поэтому я думаю, что в ближайшее время цены на нефть сильно не изменятся. 
— Разве невозможно было спрогнозировать такую ситуацию заранее, чтобы обезопасить российское государство?
— Смотрите, ситуация такая. Мы знаем, что зимой у нас похолодает, но минимальную температуру мы все равно не можем спрогнозировать, т.к. иногда зимой бывает около –20с, а иногда переваливает и за -40с. Вот и получается, ни минимальной температуры, ни точной даты, когда она будет, мы тоже не знаем. На нефтяном рынке примерно такая же ситуация. Все понимают, в каком направлении все движется, но минимальная зимняя температура не известна никому. 
Если говорить о безопасности российской экономики, то я думаю, что наше правительство кое-что для этого сделало. Например, в любой стране в кризис самое важное – не допустить падения бюджетных доходов. У нас для решения этой проблемы создали резервный фонд, благодаря которому обязательства бюджет регулярно финансируются. Кроме этого, бюджетные доходы в 2015 году даже превышают запланированные цифры, поэтому дефицит может быть немного меньше, чем было по плану. В марте ожидали, что бюджетный фонд придется использовать больше, а получилось немного наоборот. За это стоит сказать спасибо бывшему главе Минфина Алексею Кудрину и бывшему советнику президента Андрею Илларионову, т.к. с точки зрения расходов на бюджетные нужды государство находится в безопасности. Несколько лет назад именно они советовали создать резервный фонд и не позволили потратить деньги этого фонда, когда ожидался кризис 2008 года.  
Когда народ не высказывает никаких требований, можно не только ничего не давать, но и что-то отобрать
Ситуация на валютном рынке напрямую зависит от того, как решат действовать Центробанк и Правительство. Во многих странах, которые экспортируют нефть, экономическая стабильность определяется курсом национальной валюты. Эти страны имеют фиксированный курс и привязаны к доллару. В остальных государствах-экспортерах, которых, кстати, очень мало курс национальной валюты плавающий. К ним относится, в том числе, и Россия. Но Центробанк еще год назад нам сказал, что его политика основывается на плавающем курсе своей валюты, и раз они так решили, значит, очевидно, у Центрального банка имеются другие приоритеты. Это может быть обеспечение безопасности валютных резервов. Таким образом, с точки зрения властей государство смогло вполне себя обезопасить. 
— Получается, что государству даже выгоден такой низкий курс рубля?
— И государство, и мы с вами сможем жить при любом курсе. Дело не в том, какие цифры нам показывает курс валют, а как быстро и глубоко он меняется. Сегодняшняя ситуация не играет на руку государству, т.к. девальвация рубля означает резкий рост инфляции. Если национальная валюта падает на 20%, то в следующие 3-4 месяца к инфляции прибавят 2%. Далее в этой цепочке уменьшение реальных доходов населения, снижение уровня жизни и, конечно, недовольство народа. В середине сентября будет единый день голосования, на следующий год – выбору в Госдуму, и это не совсем хорошо с политической точки зрения. 
Вы спрашивали, можно ли было обезопаситься от угроз, которых ранее боялось государство. Давайте начнем с того, что определим – что такое государство? Это президент, Правительство и Совбез. Самой большой угрозой для них являлось то, что в бюджете не будет средств, а также произойдет потеря резервов национальной валюты. Но девальвация рубля для них не угроза. Последние лет пять мы уже дважды наблюдали резкую девальвацию, но возмущений слышно не было. Власть, скорей всего, и тогда, и сейчас не видит угрозу длительной экономической депрессии. Все, о чем она думает, это развертывание экономики вверх. Если все именно так, то получается, что перед государством угроз нет. Да, доходы россиян сократились на 10%, но народ молчит, летом уезжает в отпуска, с радостным криком «Крым наш» едет к черноморскому побережью. Вот государство и не волнуется об инфляции и курсе валюты. Когда народ не высказывает никаких требований, можно не только ничего не давать, но и что-то отобрать. Таким образом, государству сегодня особо нечего опасаться. 

     План по выходу из кризиса и резервы 

— Газета ведомости, ссылаясь на Министерство Финансов, еще весной написала о том, что в ближайшие два года резервный фонд будет исчерпан. Каково ваше мнение на этот счет?

— Я думаю, это неправильная оценка. Статья вышла весной, а это как раз период корректировки бюджета. Мы давно заметили, как Минфин постоянно всех пугает нехваткой средств, чтобы их у Министерства не просили. Но ситуацию, когда все будет действительно плохо, можно только вообразить. Например, цена нефти падает до 10 долларов, возникает паника, все останавливается, не работает железнодорожное сообщение, не поступают налоги, происходит настоящая катастрофа, и тогда средства достаются из резервного фонда. По такому сценарию деньги уйдут не за годы, а за месяцы. 
К началу этого году в резервном фонде хранилось около 87 млрд. долларов. За первую половину года ушло примерно 12 миллиардов. За вторую половину можно смело тратить еще миллиардов 25. То есть за 2015 год из фонда уйдет около трети первоначальной суммы. Поэтому с такими же показателями трат средств из валютного фонда хватит еще на два года. А если рубль не начнет расти, то рублевый объем фонда возрастет еще на 25%, и к сроку в два года можно накинуть еще примерно 6 месяцев. Если вдруг средства резервного фонда закончатся, то для этой ситуации есть специальный закон, который предусматривает правительством использование денег из фонда национального благосостояния, чтобы поддержать бюджет. А в этом фонде хранится не менее 40 млрд. долларов, которых хватит еще на полтора года. 
Таким образом, мы получили срок в три с половиной года. Вряд ли с отечественной экономикой все будет плохо столь длительное время, чтобы пришлось тратить деньги из двух фондов. Да, и прогноза на такой большой период никто дать не в состоянии. Достоверный прогноз можно сделать максимум на полгода вперед. 
— Какую оценку вы бы дали действиям властей по выходу из кризиса?
— Мое мнение такого, что власти не совершают никаких антикризисных действий. План по выходу из кризиса разрабатывали в начале этого года и брали в расчет не реальную экономическую ситуацию, а прогнозы чиновников о том, что будет повторение обвала 2008 года. Но это было неверное видение. Сегодняшний кризис не похож на тот, что мы пережили 7 лет назад, поэтому и борьбу с ним надо вести по-другому. Теоретически в 2008 году власти избрали правильные антикризисные меры. Тогда резко сократились объемы экспорта, и на фоне уменьшения внешнего спроса власти увеличивали реальные доходы населения. Они поднимали оклады бюджетникам, повышали пенсии, пособия, выдавали банкам и предприятиям большие гарантии ли бюджетные средства. Все это привело к повышению внутреннего спроса. Другими словами, внешний спрос упал, стали использоваться бюджетные деньги, благодаря чему увеличился внутренний спрос. Кроме этого, власти поддерживали банки, проводили реструктуризацию плохих денег. Вот это яркий пример антикризисных мер. 
Теперь рассмотрим сегодняшний кризис. Падения внешнего спроса не наблюдается. Не смотря на низкие цены нефти, фактический экспортный объем из нашей страны остался на прежнем уровне. Кризис 2015 года характеризуется уменьшением внутреннего спроса, т.к. реальные доходы населения сократились на 10%, примерно на столько же снизились розничные продажи. Вот и получается, что кто-то сидит без денег, другие не могут больше себе позволить зарубежные товары, третьим отказывают в получении кредита. 
Из-за этого я не считаю, что есть смысл говорить о качественной антикризисной программе. Кстати, о ней уже давно не говорят.
В теории, учитывая сегодняшнюю ситуацию, необходимо поддержать падение частного спроса ростом государственного. Но, как мы видим, наше правительство этого не делает. Оно не увеличивает бюджет, а заменяет одни расходы на другие. Например, пенсии увеличились, но урезались инвестиции. Появилась возможность взять субсидию на ипотеку, но бюджетным организациям выделяют меньше на текущие расходы. Государственный спрос, как это необходимо, не увеличился, а бюджет даже немного сжался. Из-за этого я не считают, что есть смысл говорить о качественной антикризисной программе. Кстати, о ней уже давно не говорят. 
— Как бы вы могли это объяснить?
— Я бы объяснил это следующим образом. Все дело в нашем несамостоятельном и боящемся ответственности за принятые решения правительстве. Так получилось, что подобные решения в России принимает только один человек, и сегодня он явно занят другими проблемами. Ему никто не может объяснить реальную экономическую ситуацию, а может они просто боятся.
— Может ли из-за этого подняться волна народного протеста?
— Трудно предсказать поведение народа. Вот, к примеру, в 2005 году, когда была проведена монетизация льгот, пенсионеры вышли на митинги. Кто мог предсказать это, ведь тогда была зима? Власти допустили ошибки в математических расчетах, и последствием стал народный протест. А предсказывал ли кто-то, что результатом декабрьских выборов в 2011 году станет такая массовая волна народного протеста, которая еще ни разу не поднималась после развала СССР. Очень сложно сказать, какой будет реакция народа, т.к. для протестов обычно нужно резкий разовый фактор. Едва ли таким фактором станет медленное снижение доходов и рост цен. 
— Что сейчас можно сделать, чтобы остановить кризис, длящийся в нашей стране уже почти год?

— Представьте, что есть пациент с целым букетом заболеваний, а также высокой температурой и лихорадкой. Для того чтобы начать полноценное лечение, ему нужно для начала привести в норму базовые показатели, ту же температуру или давление. В нашем случае большой – это экономика, а врач – правительство. Так вот, врач ничего не делает для лечения пациента. Кроме этого, наш больной страдает от основной болезни, которая и дает все неприятные симптомы. В случае с Россией основной болезнью является незащищенность частной собственности. 
В нашей стране неполноценно работают такие институты, которые должны быть гарантами защиты частной собственности. Речь идет о правоохранительных органах, судебной системе. У нас отсутствует главенство права и политическая конкуренция. Что такое инвестиции? Это решение вложить сегодня, чтобы получить прибыль завтра. Представители отечественного бизнеса не инвестируют в нашу страну, потому что не готовы взять на себя политические риски. Вот, вроде бы на дворе кризис, а счета российских предпринимателей увеличиваются, причем как рублевые, так и в зарубежной валюте. Таким образом, средства у бизнесменов есть, но не для отечественных инвестиций. Это происходит из-за того, что они бояться не получить результат. Кстати, это относится к частным компаниям.
Инвестиционный климат сейчас в России неблагоприятен. Но может ли правительство изменить эту ситуацию? Ответ отрицательный. Ситуация с инвестициями упирается в главного человека в стране, а для него темы о политической конкуренции или независимом суде – слабое место. Таким образом, даже если температуру у больного снизим, излечить все равно не сможем. 
— Из-за структурных проблем кризис может продлиться дольше?
— Я этого не знаю. Чтобы понять, когда в России закончиться кризис, надо четко уяснить, что же такое кризис. Причем не в теории, а с точки зрения практики. Кризис начинается с рецессии, которая считается начавшейся, если ВВП страны падает два квартала подряд. В нашей стране ВВП снижется уже год, то есть 4 квартала, следовательно, столько же длится рецессия экономики России. О ее завершении можно будет говорить, если ВВП два квартала подряд увеличивается. Если квартал спада чередуется с кварталом роста, это не будет считаться окончанием рецессии. Ситуация в нашей стране сегодня уникальна. Аналогов в истории найти практически невозможно, потому что трудно найти страны, которые самостоятельно разрушали государственные институты. К тому же Российская Федерация в иной весовой категории. Из-за этого похожих ситуаций в истории найти невозможно, и невозможно сказать, что нас ждет. 
— Предположим, что ситуация останется прежней, власть будет бездействовать, стоимость нефти будет падать. При такой картине, особенно при низкой цене на нефть, какой может быть жизнь в России?
— Если сравнивать цены на нефть с климатом, то люди ведь живут при любой температуре, как и при +30(, так и при -15(. Для этого им только приходится носить разную одежду. Если одежда хорошая, то и любая погода нипочем. Вот, например, Норвегия. Эта страна, как и наша, сильно зависит от экспорта газа, нефти и нефтепродуктов. Мы сегодня слышим о том, что Норвегия переживает кризис? Не слышим. Поэтому при низких ценах на нефть жить, конечно же, можно. Ведь смысл не в том, сколько стоит баррель, а в том, какая проводится политика и экономика.
— Повлияли ли на кризис украинские события?
— Конечно, повлияли. С большей степени из-за санкций. Российские банки и компании теперь вне рынков мирового капитала. Стало невозможным сотрудничать в технологической сфере для многих военных или добывающих компаний. А самое важное ситуация с Крымом и Украиной в целом увеличила политические риски в отношении нашей страны. Из-за этого стало очень рискованно инвестировать в нашу страну, т.к. риски опять же слишком велики. Кстати, речь идет не только об инвесторах из заграницы. Отечественные инвесторы также оценивают риски и не горят желанием вкладывать свои капиталы в наши производства. 
 Отсутствие украинских событий во многом повлияло бы на глубину сегодняшнего кризиса и на скорость падения курса рубля. 

Перед тем, как инвестор решит вкладывать или не вкладывать свои деньги в России, он оценит многие факторы, среди которых и качество судейской системы. Именно об отечественных судах многое говорят показательные процессы по делу Надежды Савченко или Олега Сенцова. Именно это и есть современная судебная система РФ, точнее ее отсутствие. Такие дела очень похожи на «Московские процессы», проводимые гособвинителем Андреем Вышинским в 30-х годах прошлого века. Наш современный российский суд не вызывает уважения или доверия. Точно также думают и инвесторы, которые планируют вкладывать свои средства. Они далеко не дураки, потому что вряд ли глупый человек смог бы заработать большие деньги. И, вот, они наблюдают за такими нашими судилищами и принимают единственно верное для себя решение вложиться в какой-нибудь другой стране. 
— Бытует мнение, что если бы украинских событий не произошло бы вообще, то властям было бы гораздо труднее с экранов телевизоров рассказывать народу, почему случился кризис. Вы с этим согласны?
— Отсутствие украинских событий во многом повлияло бы на глубину сегодняшнего кризиса и на скорость падения курса рубля. Возьмем опять же Норвегию. Местная валюта там упала примерно на 10% с мая этого года, у нас же – на 30%. Я думаю, что население России даже бы не заметило, если б курс доллара с мая месяца вырос с 50 рублей до 55. Но случился более крупный рост доллара – до 70 рублей. Такую цифру уже нельзя не заметить. Но случились украинские события, которые и активно транслируются телевизионной пропагандой. Не было бы их, обязательно нашлось бы что-то другое. 

     Мировые фондовые рынки 

— Нельзя не затронуть тему фондовых рынков и их падения в разных странах мира. Является ли это частью общей картины?
— Действительно, совсем недавно мировые фондовые рынки начали ощущать сильную нервозность. Несколько дней назад некоторые мировые аналитики стали прогнозировать серьезную коррекцию рынка. Причина была в том, что на рынке акций было затишье, а на рынке облигаций уже начались проблемы с рисками. Как правило, такая ситуация ведет к обвалу рынка акций. Такую картину мы и наблюдали – американский рынок упал перед выходными, а уже в понедельник обвалился китайский, причем на целых 8 процентов. Естественно, что финансовые рынки по всему миру просели, ведь ожидалось повышение процентных ставок, удешевление нефти, снижение котировок акций крупных нефтяных корпораций. Все это не могло не отразиться на отечественном фондовом рынке.
— То есть в скором будущем возможен мировой кризис?
— Конечно, нет. Не смотря ни на что, две самые крупные экономики мира сегодня находятся в нормальном состоянии. Я говорю о Соединенных Штатах и Европейском Союзе. Последние шесть лет наблюдался регулярный рост финансового рынка, а его коррекция – это вполне нормальное явление. 
Фондовый индекс S&P, являющийся показателем американской экономики, имеет очень наглядный для примера график. Он показывает, что падение рынка и его коррекция время от времени происходят. Практически не было такого года в американской истории, когда бы этот индекс не падал на 5 процентов хотя бы раз. Это нормальные ежегодные показатели. У фондовых рынков свою жизнь, со своими правилами. Как Америка, так и Европа стабильны в плане экономики, поэтому о мировом кризисе говорить невозможно. Реальный сектор демонстрирует неплохой рост. По-другому ситуация обстоит в Китае. Это третья мировая экономика по величине, и сейчас у нее некоторые структурные проблемы. Однако им больше подвержен не реальный, а финансовый сектор. Даже если у Китая и есть некоторые проблемы, и возникло замедление роста экономики, то их прирост в 7% ежегодно все равно перекрывает эти неудачи. России бы иметь хотя бы половину такого замедления. 
Таким образом, нет причин говорить, что возникнет мировой финансовый кризис. Да, фондовые рынки трясет, они переживают сильное падение, но усилится ли оно – это мне не известно. Я б жил совсем в другом городе, если б знал ответ на этот вопрос.