Экспорт способствует довольно стремительному развитию отечественного зернового бизнеса. Но отрасль может столкнуться с замедлением инвестиций и развития из-за новой пошлины. Напомним, что Россия ввела экспортную пошлину на пшеницу 1 февраля 2015 года. Сделано это было с целью стабилизировать цены на хлеб. По данным из официальных источников объем экспорта пшеницы в России упал на 34% после введения пошлины.
Зерно стало выгодной статьей российского экспорта
Россия за 2014-й год продемонстрировала урожай зерна, достаточно близкий к рекордному. На мировом рынке наша страна остается одним из самых конкурентоспособных участников на протяжении уже не первого десятилетия. Удивительный прогресс – 30 лет назад советская Россия считалась крупнейшим мировым импортером зерна, а сегодня ситуация совершенно обратная. Отныне страна стала глобальным экспортером. Вывоз зерновых сегодня уже превышает 30 миллионов тонн ежегодно с выручкой порядка $7 миллиардов.
Что сейчас происходит на отечественном рынке зерна?
Первая причина мирового лидерства – радикальное падение внутреннего потребления зерна. Сначала причиной стал коллапс неэффективности советской отрасли животноводства. Эта отрасль сельского хозяйства смогла вновь выйти на рост с 2000-х годов, добившись большей эффективности деятельности при меньших тратах зерна. Россия по производству мяса и птицы вновь вышла на советские показатели (при этом на долю птицы приходится гораздо большая доля), со снижением фуражного потребления в сравнении с данными конца 80-х годов в 2 раза.
Вторая причина – высокий доход отечественных сельхозпроизводителей на мировом рынке благодаря экспорту с 2000-х годов.
Третья причина – формирование в России грамотной политики, которая не вводила особенные преграды для развития данной отрасли и рынка. При этом можно задуматься над ускорением и стимулированием развития логистики, инфраструктуры, с запуском национальной биржи, ограничив чрезмерный фитосанитарный контроль и предприняв ряд дополнительных мер, которые могли бы ускорить развитие отечественного растениеводства.
После провальных урожаев во второй половине 90-х годов ситуация кардинально изменилась – средний сбор теперь составляет порядка 90 миллионов тонн ежегодно (во 2-й половине 80-х годов этот показатель составлял 100 миллионов тонн). Отечественный урожай в 2014-м году вышел на уровень 105 миллионов тонн, ожидается, что в 2015-м году он составит 98 миллионов. С учетом этих данных можно было бы говорить о реальности выхода на уровень 110-120 миллионов тонн уже в ближайшей перспективе.
Однако, в ближайшем будущем российский агробизнес может столкнуться с падением. Первая проблема – плавающая пошлина на пшеницу. Суть такой пошлины проста – государство устанавливает предельную стоимость пшеницы в 11 тыс. рублей за тонну. При более высоких ценах экспорт будет облагаться пошлиной в размере 50%.
Пока отечественный аграрный комплекс довольно спокойно высказывается в отношении планируемой пошлины, учитывая, что цены сейчас составляют около 9 тыс. рублей за тонну на внутреннем рынке и порядка 10.5 тыс. рублей ($195) на экспортном. Государство в течение последних лет несколько раз устанавливало экспортные ограничения, но без какого-либо предупреждения. Теперь же бизнесменов предупреждают и предлагают вполне прозрачный механизм. Некоторые специалисты утверждают даже о пользе подобной определенности в работе.
.jpg)
На практике такие утверждения не подтверждаются. Для отечественного бизнеса наличие постоянной плавающей пошлины становится серьезной преградой для развития. Размер пошлины устанавливается при условии сравнительно крепкого рубля и низких мировых цен, однако, следует учитывать обманчивый характер ее низкого уровня. В случае мировой перспективы в ближайший год стоимость тонны пшеницы будет обходиться в $300. Следовательно, при курсе доллара в 60 рублей, пошлина будет составлять 19%. Но даже при удержании мировых цен в пределах 200-250 долларов, в течение ближайшего года размер прямых потерь для отечественного растениеводства уже будет превышать 24 миллиарда рублей. Эта сумма значительно превосходит общий размер государственных субсидий для кредитования урожая на 2015-й год.
Вторая причина – повышение стоимости зерна, которая приведет к росту цен на основную часть всех материально-технических ресурсов. Вследствие этого российские аграрии окажутся в ножницах возрастающей себестоимости и ограничений доходов со стороны государства. Возрастет себестоимость работы аграриев из-за подорожания удобрений, семян, химических средств и прочего. В результате у аграриев не будет возможности компенсации таких дополнительных трат.
Третий фактор заключается в невозможности технического прорыва в производстве в условиях низкого уровня заработка при высоких ценах. Что делают отечественные аграрии в хороший, прибыльный год? Они расплачиваются по кредитам, с инвестициями в покупку новой техники, развитие складских и производственных мощностей. Инвестиции направлены на прогресс своего производства, что подтверждалось в 2008-м году, рекордном в плане урожая. Добиться такого эффекта удалось благодаря рекордным ценам в период 2007-2008 годов. Но при этом есть перспективы дальнейшего развития.
Четвертый фактор – пошлина приводит к негативным последствиям для аграриев Юга и Центрального Черноземья, которые больше всего ориентируются на экспорт. Но ведь именно эти регионы отличались стабильным ростом доходов в постсоветский период. Другие регионы демонстрировали результаты похуже – сборы оставались стабильными или сокращались.
Введение госпошлины как стратегическая ошибка
По мнению чиновников, пошлина будет способствовать поддержанию стабильных цен хлеба и кормов. А регулирование экспорта вовсе называют оптимальной практикой.
Но вряд ли такое утверждение оправдано. Ведь цены на зерно и стоимость хлеба практически не связаны между собой. В частности, в 2014-м году продовольственная пшеница подорожала на 40%, а цена хлеба повысилась лишь на 7%. Действительно, поддержка для нуждающихся лиц необходима, однако более предпочтительна адресная денежная помощь.
Серьезные сомнения вызывает и актуальность регулирования стоимости кормов для поддержания животноводства. В частности, отечественному свиноводству и птицеводству не понадобилось государственное регулирование зерна, чтобы добиться многократного повышения производства.
Многих фермеров высокая волатильность на отечественном рынке зерна раздражает, важна предсказуемость. Но для этого существует другой механизм – зерновая биржа, которая уже минимум 10 лет не может быть запущена в России из-за отсутствия должного внимания к этой перспективе.
В конце наших рассуждений следует опровергнуть тезис о мировой практике регулирования экспорта. Основная часть стран не ограничивает экспорт.
Постоянная пошлина становится стратегической ошибкой, которая является критической преградой для прогресса отечественного растениеводства, нуждающегося в стабильном и прогнозируемом экспорте.
Комментарии (0)